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聊城举行“供热立法”听证会

 

文/片 本报记者 李军

11月28日上午,聊城市人民政府法制办公室举行《聊城市城镇供热管理办法(草案征求意见稿)》立法听证会,本次听证会主要针对《聊城市城镇供热管理办法(草案征求意见稿)》中公众较为关心、理论和实践中存在诸多争议的问题进行听证。会上,市人大代表刘长旺、协会代表、市民代表、经营者代表、开发企业代表、法律专家代表等十位听证代表针对关注问题发表了各自意见。

希望老旧小区

能下调申请用热比例

草案征求意见稿第二十七条,对已具备集中供热条件,新建节能建筑住宅小区申请用热户数达到小区总户数的50%以上,既有非节能建筑住宅小区申请用热户数达到小区总户数的70%以上的,供热企业应当供热。未达到前款规定标准的,原则上不予供热;情况特殊确需用热的,对供热企业成本增加部分,由供热企业与开发建设单位或小区业委会协商达成协议后,可以供热。

各位代表对“既有非节能建筑住宅小区申请用热户数达到小区总户数的70%以上的,供热企业应当供热”内容讨论激烈。经过多方讨论,下一步,建议老旧小区以社区牵头,可以向住建部门申请老旧小区节能改造。有代表提出,供热企业、物价部门是否可以再次经过计算,参照其他地市,看能否降低申请用热户数比例。协会代表白三毛介绍,老旧小区达到申请70%的很少,达不到申请该如何解决。

经营者代表吴忠泽介绍,如果非节能建筑住宅小区申请用热户数达不到小区总户数的70%以上,供热情况将受到影响,供暖质量不达标,如果按照供暖标准执行,达到标准温度就要加大投入,提高温度压力。

市民代表马学文介绍,既有非节能建筑住宅小区申请用热户数很多达不到小区总户数的70%以上,有的老旧小区房间空置,有的进行天然气改造进行取暖,有的蹭暖,申请用热户数达不到70%以上,希望标准能下降。目前所在小区是老旧小区,今年刚安装供暖设备,希望简化手续,用户与用热企业直接对接,去掉中间环节,省去中间的很多麻烦,为以后老旧小区能顺利安装供暖设备。

低于达标温度4℃以上

建议供热企业进行维修

第八条,城市新区建设和旧城区改建,应当按照城市总体规划和供热专项规划要求,在地上配套建设供热设施或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。代表讨论中指出,地上建设供热配套设备及建设用地,目的在于防治灾害发生,有小区将配套设施建在地下,出现事故容易发生水灾,造成利益损害。

第二十条,物业服务企业管理的住宅小区内的用热分户计量装置或者入户端口以外的供热经营设施(含小区内换热站、二次网和楼内公共立管),在移交接管过程中,进行提升改造。改造资金,由供热企业、业主或产权人共同承担。分户计量装置以内采暖设施改造资金由居民住户自行承担。改造后同意移交供热经营设施的,供热企业不得拒绝。业主或产权人不同意移交供热经营设施的,应当确定代管单位,代管单位应当取得相应的供热经营许可资质。

市人大代表刘长旺指出,希望对以上条例中的分户计量装置做出明确规定,确定该装置由谁具体负责。

第三十条,因供热企业原因导致室内温度不达标的,供热企业应当采取措施,保证供热温度达到规定标准,并按照有关规定减收热费,并应按照下列规定向居民用户退还自居民用户申请测温之日起至温度达标期间的热费:

(一)低于达标温度2℃以内(含2℃)的,按日退还居民用户日标准热费的20%;(二)低于达标温度2℃到4℃(含4℃)的,按日退还居民用户日标准热费的50%;(三)低于达标温度4℃以上的,按日退还居民用户日标准热费的100%。

针对以上第三条,代表希望低于达标温度4℃以上的,居民仍然需要供暖的,建议供热企业进行维修,从根本上解决问题,达到规定温度。对于供热企业应当在采暖季结束之日起30日内为用户办理退费手续的问题,希望用户在期限内办理退费,不要逾期。

建议提前收齐取暖费

留下足够时间调试

第二十三条,市主城区供热采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。各县(市)政府可以根据本地实际情况自行确定本地区采暖供热期。如遇到特殊情况,由供热主管部门根据实际情况调整采暖供热期,报同级人民政府批准后执行,并向社会公布。

第二十六条,供用热双方应当使用住建部和国家工商总局印发的《城市供用热力合同(示范文本)》,供用热合同应对供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任、其他事项等进行约定。

供热企业应连续、稳定供热,不得擅自中断或者停止供热。在采暖供热期内,因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的,供热企业应当提前2日通知用户;因突发事故不能正常供热的,供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门,及时通知受影响区域的用户。连续停止供热24小时以上的,供热企业应当依据停供时间减收相应热费。经营者代表吴忠泽介绍,希望鉴定责任,由谁具体负责。

第三十一条,供热企业应当向最终用户收取热费,用户应当按照供热用热合同的约定及时足额交纳热费。供热企业可以设立服务大厅自行向用户收取热费,也可以委托金融机构或者其他单位代收;用户选择向供热企业直接交纳热费的,供热企业不得拒绝。对于以上条例中收取供暖费用的问题,有代表建议是否能在10月15日之前收齐供暖费用,好留给供暖企业足够时间调试,省去前期工作。

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责任编辑:李怀磊