威海扎实推进社会救助改革，切实兜好基本民生底线

齐鲁晚报·齐鲁壹点 连宁燕

2月11日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市民政局党组成员、四级调研员田宏耀，威海市社会救助服务中心主任、威海市慈善总会名誉副会长王明源，威海市民政局社会救助和慈善事业促进科科长孙澄浩，介绍威海市2025年社会救助工作有关情况。

社会救助是保障困难群众基本生活的基础性制度，承载着党和政府的关怀，事关社会公平正义与和谐稳定。2025年，全市各级民政部门坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实省民政厅和市委市政府各项决策部署，扎实推进社会救助改革，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”深度拓展，切实兜好基本民生底线，提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。全年工作成效显著，高质量完成全国服务类社会救助试点任务，相关经验获评山东省2025年度社会救助领域优秀创新案例。

2025年，扎实推进基本救助政策落实，“兜住底”的基础更加牢固。在精准施策上，民政部门全面执行最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助基本政策，精准落实成年重残无业人员低保“单人户”、因病因残低保“单人保”等保障政策，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。截至2025年12月底，全市共保障城乡低保对象17779人、城乡特困人员10556人，认定低保边缘家庭成员410人，全年累计发放困难群众基本生活救助金2.95亿元，切实保障了困难群众基本生活。同时，深化“救急难”工作机制，明确临时救助标准和审核审批程序，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，导致基本生活陷入困境、需要立即采取救助措施的家庭，由急难发生地24小时内实施急难型临时救助；对因自负医疗、教育等生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力，导致基本生活一定时间内出现严重困难的家庭，实施支出型临时救助。2025年，全市累计实施临时救助2115人次，切实发挥了“兜底线、救急难”的作用。

2025年，扎实拓宽救助覆盖范围，“兜实底”的防线更加严密。印发《威海市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，针对未纳入低保、特困等保障范围，但因教育、医疗、残疾康复等产生大额刚性支出、面临阶段性困难的群众，建立刚性支出困难家庭认定机制，将其纳入常态化监测预警范围。以乳山市、荣成市成功入选全国“两项政策”衔接并轨试点为契机，加快推动低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策在政策体系、标准体系、工作体系等方面衔接并轨，将符合条件的对象纳入低收入人口常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

2025年，扎实落实主动发现机制，“兜准底”的举措更加有力。依托省市两级社会救助综合信息平台，建立健全“黄色预警长期监测、橙色预警重点关注、红色预警及时介入”的分级预警机制，向基层精准推送预警信息，引导镇（街）及时开展入户摸排、情况核实，2025年累计推送预警信息2.75万条，通过“大数据比对+实地摸排”相结合的方式，及时发现潜在救助对象，全年动态新增低保对象1913人、特困人员698人、低保边缘人员66人，成功将救助关口前移，实现“早发现、早介入、早救助”。

2025年，扎实推进服务类救助改革，“兜好底”的成效更加明显。以入选全国服务类社会救助试点为契机，推动社会救助从单一“物质救助”向“物质+服务”综合救助模式转变。在提升服务救助精准度方面，依托“威救你”社会救助综合信息平台，搭建困难群众状况及服务需求评估系统，全面精准摸排全市2.7万名困难群众的服务需求。探索研发社会救助AI“智能体”，深入分析需求特点，为困难群众生成“一人一策”个性化服务帮扶方案。同时，搭建“许愿树”网络供需匹配系统，在困难群众需求与全市1.2万余个社会组织、志愿团队等服务资源之间搭建双向对接桥梁，实现服务类救助供需高效匹配、精准对接。在丰富服务救助内涵方面，坚持“群众点题、政府搭桥、慈善参与、品牌驱动、精准施救”的理念，积极推动政府救助与慈善帮扶深度融合，在全面摸清遇困群众个性化需求的基础上，引导慈善组织精准设计帮扶项目，主动对接社会力量认领实施项目，精心打造了慈善大病救助、“海马·自由呼吸”氧疗服务、“威海国际·燃起生活希望之光”血友病救助等50余个特色慈善帮扶品牌，全年惠及群众2.53万人次。在提升基层救助服务效能方面，着力发展社区慈善、夯实基层帮扶基础，联合市慈善总会印发《关于推进社区慈善基金助力服务类社会救助工作的通知》，引导社区慈善基金支持镇（街）社会救助服务转介驿站开展个性化服务项目，目前全市社区慈善基金已达146支，累计筹措资金549万元，2025年全市各社区慈善基金累计开展适老化微改造、困难家庭助学等各类服务项目70余个，受益群众达14万人次，这些项目既丰富了服务类救助内涵，也为基层治理注入慈善力量，助力社会救助从“保基本”向“促发展”深度拓展。

2025年，扎实健全协同支撑机制，“兜牢底”的保障更加坚实。建立由市民政局牵头、24个成员单位组成的社会救助工作联席会议制度，有效加强救助资源统筹和部门协同，提高社会救助工作整体效能；会同财政部门建立救助金及时发放联动机制，做好数字民政救助系统与财政“一卡通”系统双向对接工作，简化发放流程、提高资金发放效率和精度，确保救助金及时足额发放到困难群众手中。推进省级数字民政救助系统与财政“一卡通”系统双向对接，简化发放流程、提高资金发放效率和精度，确保救助金及时足额发放到困难群众手中。

2026年，威海市民政局将不断健全完善分层分类社会救助体系，持续深化服务类救助改革，推动全市社会救助工作再上新台阶，重点抓好以下几方面工作：完善救助政策体系，落实救助标准动态调整机制，适时修订低保、特困、临时救助等相关制度，规范救助申请条件和业务流程。提升智慧化救助水平，优化困难群众动态监测预警机制，持续推进高效办成“社会救助一件事”落地见效，让困难群众求助更便捷、审批更高效、救助更及时。推动服务类救助提质增效，进一步完善“需求评估+资源匹配+服务落地”的闭环体系，提升全市社会救助服务转介驿站服务效能；深化政府救助与慈善帮扶衔接机制，引导更多社会力量参与社会救助工作，壮大社区慈善基金力量，培育更多贴近群众需求的特色慈善帮扶品牌，不断巩固“弱有众扶”的良好工作格局。